國內奶粉產能過剩早已是不爭的事實，然而前兩年建廠熱潮時，不少企業(yè)去國外建設工廠，但部分企業(yè)的工廠至今沒有派上用場。

在如今大環(huán)境整體過剩，產能利用低下的環(huán)境下，有些工廠即使出售也難以找到買家。

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產能嚴重過剩

2015年，奶粉新政的征求意見版發(fā)布，該政策明確了會對每家有資格企業(yè)的配方品牌及配方數(shù)量做出限制。2016年政策正式發(fā)布時，每家企業(yè)的注冊數(shù)量確定為3個品牌9個配方。為了獲得更多的品牌注冊資格，國內掀起了一股建設工廠的熱潮。有些企業(yè)選擇在國內建設工廠，有些則走到了海外。

經過兩年的發(fā)展，國內市場給出了反饋——產能嚴重過剩。2019年，國家發(fā)改委、工信部、市場監(jiān)管總局、商務部和海關總署等七部委聯(lián)合制定的《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》發(fā)布，其中提到加快推進連續(xù)3年年產量不足1000噸或年銷售額不足5000萬元、工藝水平和技術裝備落后的企業(yè)改造升級，進一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平，

后續(xù)行業(yè)協(xié)會組織解答了方案中的一些疑問，嬰配粉企業(yè)的生產狀況被披露出來。截至《方案》發(fā)布之時，國內共有嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)112家，除大中型企業(yè)以外，也有一些企業(yè)技術水平、管理水平低，產品競爭力差，開工率不高。當時的統(tǒng)計更是顯示，全國年產量不足1000噸的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)占30至40%。

猶記得配方注冊前期及中期，“2萬噸羊奶粉智能工廠開工建設”、“年產7萬噸智能化新工廠”、“萬噸級羊奶粉示范樣板工程建成”等等的消息時常見諸新聞，眾多工廠的設計產能大多在年產萬噸以上，以千噸為單位的設計產能只有寥寥幾家。

《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》的設備要求，濕法工藝企業(yè)，蒸發(fā)器的蒸發(fā)能力不小于2400Kg/h，噴霧干燥塔單塔蒸發(fā)能力500Kg/h以上，這意味著濕法工藝企業(yè)設計產能至少在2500噸以上；干法工藝企業(yè)，要求混合設備至少保障1：1000的兩種物料混合均勻，加工能力2000Kg/h或以上，這意味著干法工藝企業(yè)設計年產能要達到9000噸以上。而這只是生產工藝要求的最小規(guī)模，企業(yè)實際建設時一般都會比這個規(guī)模大。

對比發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的實際年產能與設計產能差距非常大，有些甚至只有設計產能的一成左右。

乳業(yè)分析師宋亮此前接受采訪時曾表示，有些地方的產能2年前就已經閑置，他的調研結果也顯示，2019年國內奶粉產能約有75%閑置。

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幾大因素促使產能過剩

有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在中國奶粉整個產能約150萬噸，而我們實際的消費大概90萬噸。其實在2016年，我們國內奶粉就有一半的產能是閑置的。到了2018年，約2/3的產能是閑置的，2019年，產能繼續(xù)大規(guī)模閑置。消費總量變化有限的情況下，短時間內大規(guī)模增加產能，閑置是必然的結果。但是，推動產能快速上升的原因是什么？

2016年6月，奶粉新政正式發(fā)布，該政策要求，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。原本政策寄望于通過限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競爭，解決品牌和配方過多過亂的現(xiàn)象。

但由于當時國內市場上的配方已有2000個之多，有些品牌甚至達到了180多個，國內企業(yè)也多是采用多品牌、多渠道的銷售方式。為了獲得更多的產品注冊資格，保留下更多的品牌，一些企業(yè)開始收購并購企業(yè)、建設工廠。

前幾年出海熱潮時期，很多企業(yè)選擇走出國門，在國外布局建設了自己的工廠。然而，至今仍有企業(yè)的工廠沒有派上用場，特別是嬰幼兒配方奶粉產品方面。當時很多企業(yè)出海的一大目的也是多一個工廠多幾個品牌的注冊資格，但是目前仍有多家企業(yè)沒有獲得在華注冊的資格，也就是說沒有嬰配粉產品輸出到國內。

反觀國內，在國內建廠的一眾企業(yè)幾乎都拿到了配方注冊資格，順利獲得注冊。并且由于設計產能巨大，短時間內，國內奶粉年產量上升迅速。

值得一提的是，2008年之后，由于嬰幼兒配方奶粉價格不斷上漲，大量的資本涌入嬰幼兒配方奶粉領域，國內也建設了大量的中小型加工廠，很多產能、技術落后的工廠本應被市場淘汰，但隨著注冊制的推進，部分大型奶粉品牌開始尋找有資質的工廠，這些小廠又重新受到追捧。

此外，國內連續(xù)三年新生兒出生率下滑也使得消費總需求量不斷萎縮，大型奶粉企業(yè)采取了更積極的營銷策略搶占市場，這也擠壓了中小奶粉企業(yè)的生存空間，中小品牌本來產品力、品牌力都不強，再加上行業(yè)的激烈競爭，中小品牌的產品銷售愈發(fā)不暢，產能利用率自然就下降了。

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難有買家接手

產能過剩這一問題行業(yè)早已有所預料。對于企業(yè)來說，本來產能比較大，每個工廠僅依靠3個品牌9個配方去消化產能不現(xiàn)實，只有拿到更多的注冊名額，生產更多的產品，銷售到更多的渠道才有可能消化產能。有些企業(yè)也會調整產能，延長產品線，推出孕婦奶粉、兒童奶粉及成人奶粉等產品，有些企業(yè)甚至延伸到了營養(yǎng)品。

國家政策也明確鼓勵各地通過企業(yè)并購、協(xié)議轉讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，開展企業(yè)兼并重組，淘汰落后產能。

前兩年，奶粉行業(yè)兼并重組時有發(fā)生。2019年9月，圣元國際完成對哈爾濱艾倍特乳業(yè)的收購，更早些時候，圣元還收購了河南金元乳業(yè)、圣達乳業(yè)，湖南展輝收購呼倫貝爾友誼乳業(yè)、百躍集團收購合水縣古象乳業(yè)、歡恩寶乳業(yè)收購呼倫貝爾紐籟特乳業(yè)等等，這些都是優(yōu)化產能整合的舉動。

隨著奶粉行業(yè)產能過剩的矛盾不斷凸顯，急需通過市場化的手段去產能。

前幾年，如果工廠擁有配方注冊資格，一家企業(yè)還是非常值錢的。有業(yè)內人士表示，經過兩年激烈的行業(yè)競爭，一些經營困難的小奶粉企業(yè)開始考慮退場，最便宜的標的甚至只有300-500萬。但需要注意的是，現(xiàn)階段的市場，即使這些奶粉工廠通過了注冊，但市場銷售仍然困難。

由于前些年企業(yè)為提高產能投入了大量資金，目前大量產能不能有效變現(xiàn)，造成了一些企業(yè)的運營資金短缺等問題，而這些工廠如果銷售的話也很難找到買家。

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